西雙版納資源豐富，民族特色濃郁，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，為西雙版納的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚條件。但與此同時(shí)，我們?nèi)匀灰吹?，作為邊疆、山區(qū)、民族、貧困為一體的祖國西南邊睡地區(qū)，西雙版納的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。勐臘縣為國家級重點(diǎn)貧困縣和片區(qū)縣（滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣）、勐?？h為片區(qū)縣（滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣）。由于邊境民族地區(qū)、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生產(chǎn)力滯后，致西雙版納貧因呈復(fù)雜多樣，素質(zhì)型、條件型貧困疊加。

“直過民族”脫貧攻堅(jiān)是全州脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重中之重。“直過民族”是從原始社會或奴隸社會跨越幾種社會形態(tài),直接進(jìn)入社會主義社會，幾乎“一夜之間”跨越了其他民族上千年的歷程。西雙版納是云南乃至我國“直過民族”相對集中的區(qū)域，主要分布基諾族、布朗族、拉祜族、景頗族、佤族5個(gè)“直過民族”。他們與其他民族相比較，生活條件極為艱苦，教育程度低，生產(chǎn)力水平落后，發(fā)展意識薄弱、貧困發(fā)生率和貧困面更大。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建成小康社會的重要舉措，作為脫貧工作最難啃的“硬骨頭”，“直過民族”的脫貧成效直接關(guān)系著西雙版納州精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整體成效，關(guān)系著全自治州全面建成小康社會的進(jìn)程。當(dāng)前，西雙版納州在“直過民族”脫貧工作方面取得了一些成績，也面臨著諸多困難。

西雙版納州的“直過民族”主要聚居在24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）92個(gè)行政村912個(gè)自然村（以下稱為“直過民族”聚居區(qū)）總?cè)丝?span lang="EN-US">253094人，其中，建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)、貧困村25個(gè)、貧困戶7786戶、貧困人口29729人（少數(shù)民族貧困人口27980人），全州直過民族貧困人口17529人，其中布朗族貧困人口4941人、拉祜族貧困人口11016人、基諾族貧困人口1209人、景頗族貧困人口145人、佤族貧困人口218人。

主要目標(biāo)：

到2017年，實(shí)現(xiàn)“直過民族”聚居區(qū)7786戶29729人建檔立卡貧困人口脫貧，其中，2016年脫貧6374戶16243 人，2017年脫貧1412戶13486人。

到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“直過民族”貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。“直過民族”聚居區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全州平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全州平均水平。

針對“直過民族”貧困因素復(fù)雜多樣，條件型、素質(zhì)型貧困疊加等特點(diǎn)，西雙版納州著力實(shí)施了提升能力素質(zhì)、組織勞務(wù)輸出、安居建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“六大工程”，并編制了《西雙版納州全面打贏“直過民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》（2016-2020年）和5個(gè)“直過民族”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的“直過民族”扶貧開發(fā)攻堅(jiān)新格局。

雖然西雙版納州在“六大工程”實(shí)施中已取得不錯(cuò)成績，但在扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入“精準(zhǔn)時(shí)代”的背景下，對于全面建成小康社會的目標(biāo)而言，依然任務(wù)繁重，困難重重。主要的困難是：

1.自我脫貧意識不強(qiáng)，“等靠要”思想依然較為嚴(yán)重。由于特殊的歷史、地理等原因，廣大“直過民族”貧困群眾文化水平低，一部分貧困群眾形成了安于現(xiàn)狀、得過且過的生活意識，“等靠要”思想嚴(yán)重，進(jìn)取、脫貧等自我發(fā)展意識淡薄，依然存在“政府要我脫”、而非“我要脫”觀念。

2.素質(zhì)貧困問題突出，嚴(yán)重制約脫貧進(jìn)程，影響其后期脫貧評估。首先，“直過民族”貧困群眾普遍受教育程度較低，生活生產(chǎn)也較為落后，脫貧技能欠缺，雖在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，有一定程度改善，但是技能的掌握、生產(chǎn)方式的改變都需若干時(shí)間，無法形成“短平快”的效益。其次，”讀書無用論“的思想在部分貧困群眾中依然存在。再次，相關(guān)政府工作人員通過社會扶貧，將部分“直過民族”貧困群眾進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移，但因各種不適，導(dǎo)致返鄉(xiāng)回家率極高。最后，貧困群眾缺乏簡單的家庭財(cái)務(wù)計(jì)算能力，無法預(yù)估家中收入狀況，影響后期第三方脫貧評估進(jìn)程。

3.學(xué)校布局不合理，增加了就學(xué)成本。調(diào)整校點(diǎn)布局之后，對于偏遠(yuǎn)山區(qū)”直過民族“學(xué)齡兒童而言，路途遙遠(yuǎn)，基本需要家長接送或坐班車，導(dǎo)致求學(xué)成本上升，由此進(jìn)一步加劇家庭貧困。

4.科普及技能培訓(xùn)力度欠缺，培訓(xùn)形式亟需完善。因經(jīng)費(fèi)及相關(guān)人力不足等原因，導(dǎo)致地處偏遠(yuǎn)的“直過民族”地區(qū)受技能培訓(xùn)的力度相對有限。除此之外，在有限的技能培訓(xùn)中，理論與實(shí)踐的應(yīng)用也存在較大距離，技能培訓(xùn)忽略了“直過民族”貧困群眾綜合能力弱的特殊情況，按正常的培訓(xùn)進(jìn)度進(jìn)行，這對于“直過民族”貧困群眾而言，可謂“走馬觀花”，效果不盡人意。

5.扶貧系統(tǒng)性、前瞻性思維欠缺，追求“短平快”較為顯見。一些地區(qū)當(dāng)下針對“直過民族”采取的扶貧措施，直接就是貧困戶缺什么送什么、貧困戶需要什么給什么，力爭達(dá)到脫貧數(shù)據(jù)線。這不僅不能真正有效實(shí)現(xiàn)全部“直過民族”貧困群眾的脫貧，還導(dǎo)致投入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值受限，這為脫貧群眾再次返貧的發(fā)生留有可能。